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10月18日上午,山东省高级人民法院召开加强生态环境司法保护服务保障“四减四增”工作新闻发布会。山东省高院副院长张成武介绍了《山东省高级人民法院关于加强生态环境司法保护服务保障“四减四增”工作的意见》。
新闻发布会上,山东省高院环境资源审判庭庭长李军通报了典型案例。
向京杭大运河偷排废物
在通报的10起典型案例中,中华环保联合会支持起诉人东营市环境保护局诉浙江新安化工集团股份有限公司建德化工二厂、垦利县玖新工贸有限公司等危险废物污染民事公益诉讼案引起了记者的注意。
建德化工二厂为节省危险物质处置费,将其生产草甘膦农药过程中产生的“磷酸盐混合液”交由不具有危险废物处置资质的人员以焚烧、直排等方式非法处置。2012年3月至2013年4月,被告徐国富将上述危险废物“磷酸盐混合物”交给同样未获得危险废物处置资质的被告李强和李兆福处置,由被告建德市宏安货运有限公司运至德州市临邑县出租院内接收,并非法处置10650吨。
2013年5月,被告李强和李兆福将从另案被告徐国富手中接收的“磷酸盐混合液”,由被告建德市宏安货运有限公司运至山东省东营市境内,并由被告垦利县玖新工贸有限公司接收并非法处置720吨。
山东省高院环境资源审判庭副庭长张传毅告诉记者,此案案发始于建德化工二厂向京杭大运河中直接偷排废液。
浙江新安化工集团股份有限公司创建于1965年,地处浙江省建德市,2001年9月上市,属中国化工500强,全球农化销售20强企业。记者查阅发现,2013年12月10日《浙江日报》头版曾报道称,新安化工集团股份有限公司建德化工二厂自去年5月以来,以每吨500元左右的价格,通过建德市宏安货运有限公司将1万余吨“磷酸盐混合液”运至杭州市余杭区荣圣化工有限公司,荣圣化工将其中的7500多吨“磷酸盐混合液”直接偷排入京杭大运河,造成水体严重污染；通过宏安货运有限公司分别将8000多吨和1000多吨“磷酸盐混合液”运到山东、江西等地非法倾倒；去年初至今年4月,通过宏安货运有限公司还将1000多吨“磷酸盐混合液”运往衢州交由衢州人周某某非法处置。经鉴定,新安化工集团股份有限公司建德化工二厂生产过程中产生的“磷酸盐混合液”属于危险废物。
对于这起案件,东营市中级人民法院经审理认定,被告浙江新安化工集团股份有限公司建德化工二厂等被告在非法处置危险废物的不同环节存在共同的意思联络,各被告的行为对环境造成潜在危险,已构成环境民事侵权,依法应互负连带赔偿责任。故判决被告浙江新安化工集团股份有限公司建德化工二厂等被告立即停止非法外运处置“磷酸盐混合液”的行为,支付环境污染治理费用2274万元,并承担原告中华环保联合会律师费12万元。
“李强和李兆福是父子俩,‘磷酸盐混合液’凝固后,他们将这些废物或是焚烧,或是掩埋,10650吨废物最终现场发现的仅有700多吨。”张传毅说。
据了解,这起案件是山东省首例社会组织针对上市公司提起的环境污染公益诉讼。“此案因当事人将污染物进行异地非法运输存放,以焚烧、直排等方式非法处置,对环境污染存在重大风险隐患,法院判决使污染者承担刑事责任的同时还要承担民事赔偿责任,发挥了司法裁判良好导向作用。”李军介绍。
同时,案件审理过程中,法院创新性地对污染物存放地的环保行政机关进行了“司法告知”,争取当地环保行政机关的支持配合,确保污染不再扩散,消除了潜在危险。
加油站建在铁路用地被拆除
济南铁路局辖区内泰肥线左侧系经当地人民政府确权的铁路用地,顺兴加油站设立在该地块内,共占用957平方米。济南铁路局诉求顺兴加油站停止侵权、拆除非法建筑,恢复地貌,交还铁路土地。
济南铁路中院经审理后,判决顺兴加油站于判决生效之日起15日内拆除其侵占济南铁路局土地范围内的加油站,恢复土地原状,向济南铁路局交还所占957平方米的铁路土地。顺兴加油站不服一审判决上诉,山东省高级人民法院经审理认为,一审法院认定事实清楚,适用法律正确,驳回上诉,维持原判。
“本案进入执行程序后,一直陷入僵局。”李军说,承办法官先后多次向被执行人顺兴加油站的法定代表人赵某送达执行通知书等法律文书,被执行人始终未履行义务。
为顺利拆除加油站,济南铁路中院成立专项小组,采取纳入失信被执行人名单、吊销危险化学品、成品油零售经营许可证等强制措施。同时,对被执行人的法定代表人拘留15天,罚款10万元。在强有力的执行压力下,顺兴加油站自行拆除了办公室等地上设施以及位于地下的4个大型储油罐,济南铁路局收回了被侵占的铁路用地。
10月18日上午,山东省高级人民法院召开加强生态环境司法保护服务保障“四减四增&在黑龙江省十三届人大常委会第七次会议上，黑龙江省发改委主任张亚中作《黑龙江省人民政府关于全省环保产业发展情况的报告》(以下简称《报告》)。
按照省十三届人大常委会2018年监督工作计划，为认真做好听取和审议《报告》工作，黑龙江省人大城乡建设环境保护委员会日前组成调研组对黑龙江省环保产业发展情况开展专题调研。
调研组指出，黑龙江省环保产业发展仍处于起步阶段。近年来，黑龙江省环保产业水平有所提升，形成一批具有自主创新能力、自主知识产权和自主品牌的节能环保企业。黑龙江省科研基础优势明显，已初步形成了以高等学校、科研机构为主，大中型企业科技力量为辅的研究与开发体系。当前，黑龙江省正在以“五头五尾”为抓手，推动煤炭、石油精深加工，必然伴随着污染防治提档升级，为环保产业发展释放新的更大的市场空间。黑龙江省环保产业虽然取得一定发展，但与省委打造战略性新兴产业目标任务还有很大差距，在龙头带动、科技支撑、政策引导、监管服务等方面需要进一步加强。
调研组建议：一是向重点领域发力，促进环保产业发展，在发电、钢铁、粮食深加工等领域，提高节能、环保资源循环利用等绿色产业技术装备水平；在秸秆综合利用领域，鼓励大型骨干企业、中小微企业、农户综合利用秸秆，形成较为完备的秸秆综合利用产业链；在畜禽养殖废弃物资源化利用领域，强力推进种养结合，强化粪污废弃物收集、贮存、还田能力；在城镇污水、污泥和垃圾处理设施建设运营领域，加快项目规划建设，确保设施有效运营；在农村“厕所革命”领域，加快发展适合黑龙江省农村需求的小型成套粪污处理装置，污水处理装置和垃圾处理装置产业。二是培育龙头企业，引领环保产业发展，主动占领省内及国内市场，积极参与“一带一路”建设，建议加快培育具有一定成长性的重点企业。三是规范市场行为，推动产业有序发展，推进环境污染第三方治理，鼓励采取环境绩效合同服务模式引入服务商，推行环境治理整体式设计、模块化建设、一体化运营；发展环境监测和咨询服务，引导社会环境监测机构参与污染源监测、环境损害评估监测、环境影响评价监测等环境监测活动；发挥行业协会作用，搭建企业与政府之间的桥梁和纽带。四是加快技术创新，支撑环保产业进步，在产学研合作、技改升级、新产品研发上下功夫，全力推动科研成果转化，建议围绕重点节能环保领域加快技术创新。五是强化服务监管，保障环保产业发展，构建环保产业统计指标体系，并协调相关部门合力推动环保产业发展。
《报告》中指出，黑龙江省环保产业发展下步将做好以下工作：一要尽快完善节能环保产业统计指标体系，依法扩大节能环保产业统计范围，并将节能环保服务业企业纳入统计范围，进一步摸清黑龙江省节能环保产业发展现状和企业情况；二要加快推进科技成果省内转化，优化科技成果转移转化流程和办法，缩短科技成果转化周期，完善环保产业知识产权保护体系；三要发挥绿色金融造血功能，鼓励金融企业进一步完善绿色信贷机制，对银行机构实施绿色评级；四要创新政府管理机制，通过合同能源管理、合同节水管理方式实施节能节水改造，完善相关财务制度确保能够以节能节水效益支付第三方服务机构；五要促进产业集聚发展，充分利用哈尔滨国家环保科技产业园区现有资源，大力发展环保产业运营服务的总部经济；六要充分发挥教育提升作用，鼓励高校根据市场需求设置节能环保产业相关学科专业，打造节能环保人才培养基地。rdquo;工作新闻发布会。山东省高院副院长张成武介绍了《山东省高级人民法院关于加强生
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