([工地粉尘检测][粉尘浓度检测仪哪家好]南京市“十四五”大气污染防治规划)

9月1日，南京发布《南京市“十四五”大气污染防治规划》。全文如下：

 

南京市“十四五”大气污染防治规划

 

南京市生态环境局

 

2022年5月

 

为实现生态环境与经济社会协调发展，建设“强富美高”新南京，“十三五”时期，南京市委、市政府按照政府推动与部门联动相结合、源头控制与关停整治相结合、重点突破与全面推进相结合的原则，坚决落实《国务院打赢蓝天保卫战三年行动计划》、《江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》等文件要求，全面推进全市大气污染防治工作，大气污染防治工作取得了阶段性突破性，环境空气质量有了进一步改善，重点区域污染得到一定控制，秋冬季重污染天数明显减少，圆满完成了国家“大气十条”中所设定的目标，顺利完成了“国际马拉松”、“国家公祭日”等重大活动的环境保障任务。

尽管“十三五”期间南京市空气质量改善明显，但偏重的产业结构尚未得到根本性改变，主要污染物指标仍未全面达标，空气质量离满足老百姓美好生活需要还有一定差距。“十四五”时期，南京市经济将继续向高质量发展阶段迈进，工业化、城镇化进入提质发展阶段，大气环境保护仍面临攻坚克难、负重前行的压力挑战。为深入贯彻习近平生态文明思想，持续落实南京市绿色高质量发展要求，开展南京市“十四五”大气污染防治规划编制工作，对“十三五”期间主要工作进行系统回顾，总结成功经验，梳理薄弱环节，并结合大气环境形势趋势，合理设定“十四五”大气环境目标，提出“十四五”大气污染防治主要任务，为“十四五”期间大气环境保护工作提供技术支持。

 

一、“十四五”大气环境形势分析

 

（一）经济发展形势分析

 

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称“建议”）指出：当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流。

 

《建议》同时指出“我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好”。当前科技革命和产业变革同我国经济优化升级交汇融合，为长三角一体化及南京发展提供了良好的外部环境。长江经济带发展战略深入实施，为南京发展注入了新动力。党中央、国务院作出将长三角一体化发展上升为国家战略的重大决策，为南京发展带来新机遇。目前，经济全球化趋势放缓，世界经济增长不确定性较大，长三角一体化发展面临更加复杂多变的国际环境。受新冠疫情影响，南京市经济发展从趋势上看，短期有波动，但长期趋势向好。2020年一季度经济发展受影响程度较大，随着复工复产，社会经济发展继续呈现稳中向好的态势。南京市新增规上工业企业活力不断释放，生产增长势头明显。同时，长江三角洲区域一体化已发展上升为国家战略，南京“十四五”期间目标增速将继续保持相对靠前的水平。考虑南京市经济增长已由高速增长转为高质量发展阶段，“十四五”目标增速将略低于“十三五”增速（8.3%），按照6.5%~7%估算，到2025年，南京市GDP约在20000亿元左右。

 

（二）能源消耗形势分析

 

“十三五”期间，南京市大力压减煤炭消费量，2019年全市工业耗煤量首次降至3000万吨以下。然而电力、钢铁、石化等行业构成的重化工结构和以煤炭为主的能源结构，决定了未来很长一段时期，煤炭在南京市一次能源消费中仍将占主导地位，加快推动能源消费革命，进一步提高煤炭等传统化石能源的清洁高效利用水平，将成为“十四五”时期南京市能源发展的重要任务。

 

结合国家和江苏省最新能源发展导向和环保工作要求，综合考虑南京市经济增长需求、煤炭消费弹性、能源消费总量和强度下降要求、技术发展潜力等综合因素，“十四五”期间南京市将通过淘汰落后产能、产业结构和布局调整进一步压减煤炭消费量，进一步提高电煤占比，为全市能源消费总量达峰及碳排放奠定基础。

 

（三）工业污染形势分析

 

南京市产业结构偏重，工业污染一直是大气污染防治攻坚的重点，“十三五”期间，实施了多项大气污染防治重点工程项目，主要行业已经完成了超低排放改造，工业二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘排放量已实现大幅削减，但总量占比仍然较大，产业结构尚未得到根本性转变，“十四五”工业污染防治仍将是污染防治的重点领域。

 

目前，南京市煤炭消费高度集中在电力、钢铁等行业中，减煤空间进一步收紧，加上这些行业已经进行了多轮工艺装备和污染治理设施升级、能源结构优化，工艺水平难以进一步提升，技术性减排空间不大。产业调整方面，重点的工业企业中金陵石化等行业企业转型发展和搬迁尚未取得实质性进展，钢铁行业去焦化推进慢，不确定性较大，中国水泥厂与江南小野田等水泥企业关停推进艰难，燃煤电厂耗煤占工业耗煤总量的比例已超过60%，但均已实现超低排放。因此，在控制煤炭消费总量的同时，大力推进煤炭清洁化利用、推动去是降低用煤企业污染物排放的重要途径。挥发性有机物控制方面，由于挥发性有机物涉及多个行业，且以无组织排放为主，在原辅材料替代、高效收集与治理方面还有一定的治理空间，“十四五”期间需要加强污染物深度治理，继续提高低挥发性有机物含量原辅料的使用率，提升有机废气收集率和处理率。

 

（四）机动车污染形势分析

 

随着机动车保有量的不断增长，交通污染日渐明显，机动车尾气排放的氮氧化物和挥发性有机物已成为南京市大气污染的重要来源。“十三五”期间，南京市完成了黄标车淘汰工作，并持续开展老旧车辆淘汰，取得了显著成效。随着老旧车辆的减少，机动车污染物减排空间逐渐减小。2020年底，南京市机动车保有量为291.35万辆（其中汽车279.95万辆），同比增加10.14万辆，增速较前几年有所放缓。考虑“十四五”期间机动车增速放缓和新能源车辆增长等因素，按每年7万辆的增速估算，到2025年，南京市机动车保有量仍将超过320万辆，机动车尾气污染恐将进一步加大。